《政策措施》发布，让城市在有序更新中行稳致远

日前，江苏省政府召开新闻发布会，发布解读《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。文件设置七个板块、细化二十三条务实举措，立足全省城乡发展实际靶向破解城市更新堵点难点。当前，全省正统筹推进城市更新三年行动计划与项目库建设，建立重点项目挂钩联系机制，推动政策资源精准下沉项目一线。同时前瞻布局制度体系建设，加快推动《江苏省城市更新条例》立法进程，编制“十五五”城市更新专项规划，着力构建长效可持续更新发展体系，以系统化改革赋能城市高质量发展。

城市更新是优化城市空间结构、补齐民生短板、激活存量经济的关键抓手，是践行以人民为中心发展思想的重要实践。经过多年快速城镇化建设，江苏城市发展重心由增量新建转向存量提质，老旧小区改造、低效用地盘活、历史街区活化、城市基础设施韧性提升等任务日益紧迫。此次出台的二十三条政策举措，坚持问题导向、需求导向、实效导向，聚焦审批、土地、资金、产权等制约项目推进的关键环节破题出招，为各地开展城市更新工作划定行动指南、夯实政策支撑。

在落地执行层面，江苏坚持项目化管理、清单化推进，夯实城市更新落地根基。全省统筹建立城市更新项目总库，分级分类梳理民生改造、产业焕新、基础设施升级类项目，实现动态入库、滚动实施。配套建立重点项目部门挂钩联系制度，省市相关职能部门靠前服务，主动协调解决项目推进中的规划调整、要素保障、手续办理等难题，打通政策落地“最后一公里”。通过政策与项目精准对接，有效避免更新工作碎片化、盲目化，推动老旧小区加装电梯、地下管网改造、闲置厂区转型、便民公共空间建设等民生实事有序落地，切实把城市更新成果转化为群众可感可及的生活福祉。

破解资金要素制约，是实现城市更新可持续发展的核心一环。全省持续优化多元投融资模式，统筹用好各级财政专项资金、地方政府专项债券，重点向保障性更新民生项目倾斜。不断深化金融创新，引导政策性金融、社会资本有序参与片区综合开发，依托基础设施REITs等市场化工具盘活存量资产，逐步改变以往财政单一投入的模式，形成政府引导、市场运作、社会参与的良性投入格局，为大规模、长期性城市更新筑牢资金保障。

立足长远谋全局，江苏坚持当下整改与制度固本统筹兼顾。在抓好现行政策落地见效的基础上，稳步推进城市更新地方立法工作，以法治形式固化土地利用、产权处置、改造实施等领域成熟改革经验。同步谋划编制省级“十五五”城市更新专项规划，立足区域城市群发展格局，统筹历史文化保护、产业空间重构、安全城市建设、人居环境改善各项任务，从顶层设计层面规范全省城市更新路径。

城市更新一头连着民生福祉，一头关乎内需潜力与产业升级。江苏以系统化政策革新破解存量发展瓶颈，既立足当下改造老城旧貌、补齐公共服务短板，又着眼未来优化城市空间布局、培育新业态。随着各项举措逐步落地、法规规划陆续出台，全省城市更新将告别零散改造模式，步入规范化、可持续的新阶段，持续擦亮宜居宜业城市底色，为区域高质量发展筑牢空间根基。（潇山）