完善市场经济基础制度
市场经济基础制度是保障市场经济有效运行的一系列规则和机制，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心内容，也是确保社会主义市场经济健康发展的基础保障。党的二十届三中全会聚焦完善市场经济基础制度，重点部署了产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、社会信用体系和监管制度等关键领域的改革举措。这既是对新时代构建社会主义市场经济体制取得经验的升华提炼，也为加快建立高水平社会主义市场经济体制提供坚实的制度支撑。
完善产权制度，发挥产权激励作用
产权制度的核心在于清晰界定权利归属并实施有效保护，以维护市场公平正义，充分激发市场主体创新创业活力。完善产权制度，发挥产权激励作用的首要举措是不断健全现代产权制度体系。通过构建完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，消除所有制歧视和隐性壁垒，确保各种所有制经济产权平等受保护。需要明确的是，产权不仅包括传统物权、债权等财产性权利，还涵盖知识产权等新型权益，因此要同步探索建立高效的知识产权综合管理体制，完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，探索建立侵权快速反应机制，对恶意侵权、长时间持续侵权、商标侵权等行为，严格落实惩罚性赔偿制度。产权制度的完善离不开产权保护法治化水平的切实提升。要进一步强化产权执法司法保障，坚持各种所有制经济产权权利平等、机会平等、规则平等，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责、同罪、同罚。
完善信息披露制度，维护公平竞争环境
完善的信息披露机制能够显著提升市场透明度，降低交易成本，增强市场信心。进一步完善信息披露制度需要在健全分行业的信息披露标准体系、构建高质量信息披露框架和强化商业秘密保护制度等方面下功夫。针对金融、科技、制造等重点行业特点，制定具有行业适配性的信息披露标准，明确关键指标的披露要求；根据市场发展和行业变化，定期评估并更新披露标准，确保规则与时俱进；建立从信息生成、审核到披露的全链条质量控制体系，确保信息的真实性、准确性、完整性和及时性；细化商业秘密认定标准，明确侵权行为界定，严厉打击侵犯商业秘密的行为，对恶意侵权行为实施信用惩戒、行政处罚和刑事追责相结合的综合惩治措施。
完善市场准入制度，提升准入管理效能
市场准入范围越广、限制越少，市场主体的选择空间就越大，市场配置资源的决定性作用就越能充分发挥。进一步完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，离不开“全国一张清单”的管理模式。要严格落实坚决清理违规设立的准入许可、隐性门槛和地方自行制定的准入类负面清单，动态调整市场准入负面清单内容，维护市场准入负面清单制度的权威性和严肃性。要进一步放宽新业态新领域市场准入，结合国家重大战略，推动新业态、数字经济、绿色能源等领域的准入放宽，降低金融、交通、电信、公用事业等行业的国有资本垄断，拓宽民营经济进入渠道。同时，建立健全市场准入评估制度，持续完善评估指标体系建设，深化评估结果运用，从而实现市场准入效能评估全覆盖。
完善破产退出制度，规范主体优胜劣汰
破产退出制度对深化市场出清、实现企业优胜劣汰、优化资源配置具有关键作用。按照全会完善破产退出制度的相关改革要求，一要优化企业破产程序，提升司法效能。制定系统完备的企业破产法，规范破产启动、审理、重整等程序，设立破产专门审判机构，培养专业化破产审判队伍，提升破产案件审理质效。二要推进个人破产制度试点，保障债务公平清理。在国内现有试点基础上，逐步推广个人破产制度，为“诚实但不幸”的债务人提供救济渠道。完善债务重组与清算规则，允许符合条件的自然人通过合法程序获得经济重生。三要深化企业注销改革，降低市场退出成本。优化“一网通办”服务，升级企业注销平台功能，实现全流程线上办理，缩短办理时限，提升注销便利化水平，降低企业退出成本。
完善社会信用体系，强化信用监管机制
健全社会信用体系对规范市场秩序、优化营商环境、推动高质量发展具有基础性作用。进一步完善社会信用体系，要注重完善社会信用法治体系。加快信用立法进程，就信用分级分类、信用监管工具、信用审查机制、信用承诺机制、信用监管机制、信用奖惩机制、信用修复机制和信用责任机制等进行系统性立法。在这过程中，要特别注重信用监管机制和失信联合惩戒机制的健全，基于不同行业的特性，细化差异化信用惩戒举措，在关乎民生的食品、药品等重点行业和领域，加大惩罚性赔偿制度的执法和司法力度，同步建立跨部门、跨地区的信用信息共享平台，实现“一处失信、处处受限”。而且，要在全社会范围内加强诚信文化宣传教育，强化市场主体、社会公众、新闻媒体、行业协会等各种社会力量的参与和监督，共同构建信用共治格局，推动形成守信践诺的良好社会风尚。
完善的基础制度是确保市场经济高效运行和公平竞争的根本保障。构建高水平的社会主义市场经济体制，必须着力健全产权保护、信息披露、市场准入、破产退出和社会信用等基础性制度体系，坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥中国特色社会主义制度的独特优势。
作者单位：中共常州市委党校