调动居民自治“能动性”

近段时间以来，新冠疫情多点频发，隐匿传播，社区根据防疫要求实施突发性封闭管理成为常态。突如其来的疫情，让原本松散的社区，成为高度浓缩的世界。面对集中暴露的各类矛盾、疫情带来的各种风险，如何激发居民主体意识，提升居民自治的意愿和能力，齐心协力共同推动小区抗疫工作安全、有序、高效地开展，是当下值得认真研究的问题。

我市新城金郡小区在社区党组织的领导下，率先进行了探索。今年疫情期间，该社区的业主们自发成立了160余人的志愿者服务团队。这支“自己人管自己家”的社区服务队伍走到了社区抗疫的第一线，在防控措施的落实和优化、民生问题应对和解决中，社区自治和居民互助的力量得到彰显，进而激发了住户对社区的热爱。甚至有住户感叹：今后选住宅，不但要看地段、看物业，更要看社区志愿者队伍，好的志愿者团队参与社区治理可以提升社区居住品质，间接还能提升社区无形价值。虽然是戏谑，但疫情特殊时期显露的社区居民“自治力”带给我们不少启示，更为今后常态化社区治理体系和治理能力建设，留下了可参考、可复制、可推广的经验。

社区的核心是人，社区治理的关键也是有人服务、服务到人。社区管理得怎么样、问题有哪些、应该怎么办，居民最有发言权。在日常中，很多社区的干部、物业人员因为人手问题、能力问题，鲜有时间和精力去跟居民打交道，对居民诉求要么摸不着头脑，要么不知道怎么解决。

此次疫情肇始，新城金郡党员、干部、人大代表、政协委员快速响应，第一时间发布志愿者招募令，短短两天，一支全天候应急防疫志愿者队伍快速组建。志愿者们在党员的带头下，通过心怀大格局、遇事有办法、冷静科学理性地带领群众跟着干。他们组建了志愿者微信群，不断充实完善志愿者名册，详细了解志愿者的特点和专长，找准工作方向，协调他们深入一线，与社区工作人员和网格员们一起，参与到防疫宣传、秩序维护、数据登记、防疫消杀等工作中，大大提升社区团购、核酸采样的效率，展现了强大的自治力量。

疫情期间如此，平时也应朝这个方向努力。社区治理不能“悬浮”于居民之上，应创造条件、鼓励社区工作人员多走出办公室，主动化、常态化深入居民小区，与居民多交流多沟通，与居民从“陌生人”变成“熟人”，掌握居民诉求并积极作出回应。

如何调动居民自治“能动性”？最大的难点在于，对大多数社区而言，内生的自治机制并没有有效地建立起来，居民向心力和凝聚力十分不足。毋庸讳言，由于种种原因，不少小区的业主、物业和业委会之间存在矛盾纠纷。比如，业主对于物业服务的概念模糊，一些物业公司“只收费不做事”，业委会的角色定位受到质疑等等。化解这些问题，关键在于建立一套完备的、各主体协同运行的制度机制。

疫情期间，金郡的“中国好邻居”志愿团，边实践边完善，逐步形成三项自治制度。一是分工制，由一位本楼道单元的志愿者担任楼长，负责完成防疫政策下达、带领本楼道居民完成核酸检测、收集并协调解决本楼道居民的需求。二是轮岗制，每天安排各个小组的志愿者时，都保持不断轮换。三是协商制，坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，通过引导、感召、民主商议，让各项措施寻求“最大公约数”。疫情过后，不妨以此为契机，不断完善各项机制，积极推动“居民事、居民议、居民办”，以自治促善治，让疫情期间形成的患难相恤、守望相助的良好自治氛围成为常态。

客观来说，现代城市社区大多是“陌生人社会”，但历经疫情考验，人们对社区治理的“情感”回归抱有很大期待。新城金郡“中国好邻居”志愿团和社区及物业一起积极探索“情感治理”路径。针对小区内有很多中小学生，也有不少老年住户，他们被封控在家，教育和就医成为最关注的两大难题，组建上线了医疗志愿组和教育志愿组。其中，医疗组有成员20多名，专业涵盖神经内科、妇产科、皮肤科、介入科、肿瘤科、血液科等，实现了“配药云上走，小伤及时治，轻症有指导，重症有研判”。教育组成员近40名，既有获得国家基础教育成果一等奖的专家和高校教授，也有省常中、市一中、实验小学等中小学的优秀老师，通过一系列有针对性的活动，提升居民信任感、认同感和幸福感。

疫情过后，有必要也有能力，有效整合更多力量和资源，通过打造社区生活空间、建设社区自助组织、组织形式多样的文娱活动等方法，增加社区成员的情感联结和自治意愿，提升社区、社会组织和居民之间的“黏合度”，将社区真正打造成为共建共治共享的美好家园。（刘丽华）