“工改工”是盘活存量土地、拓展产业空间的关键抓手。一些早期形成的低效、闲置工业用地与老旧厂房，如同“沉睡的资产”，静待唤醒。今年以来，金坛系统性推进存量盘活，向存量要空间、向集约要效益，激发产业转型发展新动能。
2025年5月，金坛区儒林镇通过招商引资引进江苏方瑞机械有限公司的“高端液压油缸和举升系统项目”，有效盘活原常州腾鑫保温材料有限公司的闲置土地。新项目达产后预计实现年销售收入5亿元，纳税1500万元以上。“十四五”期间，儒林镇共腾退低效落后企业40家，累计盘活闲置土地27处、闲置厂房34处。儒林镇经发办王嘉辉表示，针对存量资产盘活项目，先全面摸排全镇闲置厂房、低效用地，录入数字儒林企情库，标注面积、配电、消防基础条件，建立一宗一档；再对接企业需求定制改造方案，协调原产权方、施工方同步推进厂房加固、配电扩容；落地后全程协调环保、安监、用工、融资难题，缩短投产周期，盘活闲置资源快速转化产能。
腾笼换鸟，让存量资源快速转化为实实在在的生产力。坐落于金坛区指前镇的江苏利百文纺织集团有限公司，2024年7月通过资产重组取得金标毛纺68%股权，并于2026年1月完成剩余32%股权收购，落地高档台球呢生产项目。企业2024年实现开票销售1.58亿元，2025年开票销售增至2.12亿元，经营发展势头稳健。眼下，企业正在进行电力系统整合与生产设备搬迁工作，全力保障在手订单如期交付。指前镇经发办魏刚表示，针对闲置、低效及问题企业，通过“项目嫁接+提质改造”双向发力，指导企业通过技术改造催生项目、兼并重组整合项目、合资合作嫁接项目。2023年以来，累计盘活地块16块。深挖上下游配套供应商，全面拓展华硕实业、洮西驾校等可利用存量地块的盘活渠道。利用闲置厂房等，定向招引“小而精、小而美”项目入驻。
近年来，金坛坚持“向存量挖增量、以存量提效益”的目标，立足企业发展实际需求，全力推动产业用地提质增效。需求端，全面摸排企业发展规划、资金技术短板、产业链协同诉求；供给端，精准统计企业现有用地、厂房规模、土地利用效率及空置区域，梳理可释放发展空间，研判存量资源适配产业赛道，精准归集各类核心基础信息，为精准施策、靶向服务筑牢数据支撑。金坛工信局节能监测站站长杨慧慧表示，今年金坛已有8个“工改工”项目进入实质性启动阶段。下一步，将加大“工改工”相关政策的宣传力度，进一步细化操作指引，让政策真正“看得懂、用得上”。建立重点企业服务清单，对条件成熟、意愿强烈的项目实行“一企一策”，全程跟进辅导，力争年内打造一批“工改工”示范项目。
