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常州经开区:以改革破题 以创新制胜 助力企业高质量发展

企业是市场主体,是推动经济社会发展的重要力量,服务企业就是服务发展、服务大局。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调,“要搭建平台、健全体制机制,强化企业创新主体地位,让创新链和产业链无缝对接”。近年来,常州经开区贯彻落实习近平总书记关于发展实体经济的重要指示,将润企赋能、助企发展摆在全局工作的突出位置,坚持以改革破壁垒、以创新增动能,围绕企业全生命周期需求,打出一套精准服务的“组合拳”。聚焦“智改数转”“股改上市”“审管联动”等多流程,这一系列务实举措,推动企业在改革春风中茁壮成长,汇聚成全区高质量发展的澎湃动能。

数智融合创“新”,打造转型升级引擎

习近平总书记强调,“要推动数字经济和实体经济融合发展,把握数字化、网络化、智能化方向,推动制造业、服务业、农业等产业数字化”。常州经开区将“智改数转网联”“人工智能+”深度融合应用作为企业提质增效、重构竞争优势的关键一招,坚持政策牵引与示范引领并重,推动数字经济与实体经济深度融合,让“数智”翅膀助力企业腾飞。

一是服务先行,消除企业转型困惑。针对众多中小企业“不敢转、不愿转、不会转”的难题,主动靠前服务,出台加快推进“企业上云”三年行动计划、促进制造业“智改数转”行动方案等一系列政策文件,帮助企业厘清“转什么、怎么转、往哪转”的发展路径,为全区近800家工业企业提供免费诊断服务,实现规上工业企业全覆盖。正式投用并不断完善国家试点项目“区域一体化工业互联网公共服务平台”,为企业数字化转型提供技术支撑和共性服务。

二是标杆示范,引领产业整体跃升。大力培育“智改数转”示范标杆,举办制造业智能化数字化十佳典型应用场景公开赛,遴选并推广20个“看得见、摸得着、用得好”的典型实践案例,为中小企业智改数转提供做法参考和可复制经验。全区已培育国家卓越级智能工厂1家、国家5G工厂2家,省先进级智能工厂16家,形成了“头雁领飞、群雁紧随”的智造格局。

三是AI赋能,开辟智能应用场景。在全市率先推出年度总额2000万元的“算力券”“模型券”“语料券”“场景券”AI四券引导激励政策,有效激发了各行各业加快应用人工智能的积极性。打造“智云常经开”一站式服务平台,整合词元订购、补贴申请、产销对接等核心功能,让AI四券支持政策从“纸上”落到“线上”。建设经开区人工智能OPC创业社区,吸引优质OPC创业团队入驻,持续培育青年友好型AI创业生态圈。

聚财引智谋“新”,催生成长裂变效应

习近平总书记指出,“金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职”。常州经开区牢牢抓住资本市场改革机遇,将推动企业股改上市作为“最好的转型升级、最好的招商引资”来抓,助力企业实现从“幼苗”到“大树”的跨越。

一是以“全周期政策”护航上市梦想。加力推出股改上市支持政策,围绕股改规范、挂牌培育、上市融资等关键环节优化政策供给,构建全链条政策扶持体系。充分发挥服务企业上市工作联动机制,定期组织专题协调工作会,“一企一策”开展历史沿革、土地权属、数据比对、环评批复等问题协调,帮助企业规范管理运作、补齐上市短板,全力提速上市进程。全区上市企业较成立之初增至17家,新三板挂牌企业增至34家,股改企业增至165家。

二是以“创新金融”疏解融资梗阻。依托龙城金谷构建“基金+产业+科技+人才”协同发展生态,不断拓展企业多元化融资渠道。成功发行全市首单知识产权证券化产品,让企业的“知产”变为“资产”,为科技型企业开辟了低成本融资的新路径。政府引导基金撬动社会资本,联合长海股份、祥明智能等上市公司组建或参与设立产业基金、智能制造生态基金,以“资本招商”和“招投联动”吸引优质项目落户,形成“资本—产业—企业”共生共荣的良性循环。

三是以“平台赋能”链接发展需求。强化平台精准赋能,依托“EastLink东方智汇”特色平台,立足企业数字化转型、投融资对接、风险防控等实际需求,开展OpenClaw、套期保值、路演培训、危机处理等各类助企活动,促进产业链、资金链、技术链、人才链深度融合。着眼上市公司再发展,积极引导上市公司用好资本市场工具,全力推进可转债发行、并购重组、产业投资等资本运作,加快资源整合、延链扩链,充分发挥龙头企业产业带动作用。

深耕科创育“新”,锻造核心竞争能力

习近平总书记强调,“很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业主体作用,推动各类创新资源向企业集聚”。常州经开区始终坚持创新在高质量发展中的核心地位,着力构建“政产学研金服用”深度融合的生态体系,引导企业勇挺“无人区”、锻造“杀手锏”,在激烈的市场竞争中抢占制高点。

一是分层培育科创梯队。深入实施“1958”大企业培育工程和高新技术企业“育苗造林”行动,构建完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市企业”全链条培育体系,企业军团创新实力不断壮大。全区高新技术企业超600家,新增国家级专精特新“小巨人”企业14家、省级86家,均创历史新高。

二是高效汇聚平台资源。积极引进和建设高能级创新平台,为产业技术突破提供源头活水。深圳科创飞地建成投用,省级企业技术中心、院士专家创新中心不断涌现,高能级平台矩阵加速成型,创新策源能力持续转化为现实生产力。2025年全区5家企业获省科学技术奖,戚研所入选省创新联合体拟建设名单,中天钢铁获省创新方法大赛金奖,创全市历史最佳战绩。

三是全链优化知产生态。大力推进知识产权战略,依托常州先进制造知识产权交易平台,强化知识产权的创造、运用与全链条保护。组建产业知识产权运营中心,建立覆盖先进制造业领域的专利供给库,推广“先免费许可、后有偿转化”及“驻企导航员”制度,加速释放知识产权运用效益。2025年,5件产品获国家级专利密集型产品认定,3件专利获评中国专利奖优秀奖,全区每万人有效发明专利数已突破100件,稳居全市前列。

四是前瞻布局未来产业。深化具身智能、化合物半导体、循环制造等未来产业研究,更新全区未来产业企业清单。衔接市、区“十五五”规划,确立“产业规划+实施方案+年度计划”三级落实体系。紧扣“4+3+X”现代产业体系建设需求,策划“智汇·大咖说”“智汇·资本汇”等七大品牌系列活动,举办可控核聚变未来产业大会暨品牌启动仪式等高质量活动22场,加快形成“以活动聚势、以平台聚智、以生态聚产”的未来产业发展新格局。

做优服务出“新”,厚植企业成长沃土

习近平总书记指出,“发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革”。常州经开区坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”,以制度创新为核心,打破体制机制藩篱,推动有效市场和有为政府更好结合,全力营造“近悦远来”的发展生态。

一是以“政务提速”降低制度性交易成本。将优化政务服务作为重点,持续擦亮“精诚办”服务品牌,构建“全过程帮代办、全要素定制服务、全链条创新提升”的服务体系。依托工程建设项目审批服务专区,联合属地及建设、资规等部门组建帮代办工作群,安排专员提供全流程管家式服务。创新推行“N+1+N”证照合办模式,整合经营许可、营业执照等证照登记业务,实现“一次告知、一表申请、一窗受理”。推出AI辅助审批系统,上线AI咨询数字人“小开”,实现“24小时不打烊”的在线服务。

二是以“法治护航”保障市场主体权益。创新打造“检联益企”法治服务品牌,构建“1+N”线上线下服务网络,选派检察官和工商联骨干担任法治服务专员,为企业提供合规建设指导、经营风险防范等全方位法律服务。出台《执法服务“十不准”规定》,让企业家放心投资、专心创业、安心经营。

三是以“要素配置”赋能企业跨越发展。深化要素市场化配置改革,将有限的资源精准滴灌到最需要的企业。针对优质企业的发展空间需求,纵深推进“危污乱散低”综合治理和园区更新2.0升级版工作,绿色涂料集聚区、表面循环处理产业园两个“绿岛”项目扎实推进,中天钢铁智造科技产业园等一批现代化园区竣工投运。创新推广“共享安技员”安全生产社会治理模式,整合技术服务机构资源,为中小微企业提供标准化、集约化的安全技术服务,有效化解了基层监管力量不足与企业安全管理能力薄弱的双重矛盾。