常州钟楼：风起老城厢，荷绽新图景

荷花池辖区内散居楼、老旧小区、老旧商业楼宇占比超65%，是常州市老城区的典型缩影。但荷花池的五年证明：老，不是包袱，而是资源。

虽然老旧资产和楼宇面临设施落后、配套不全、改造投入大等诸多难点，但这五年，荷花池关于城市更新的文章，却在存量中越写越实。沉睡近十年的原农工商超市被成功“唤醒”，引入社会资本超5200万元打造大橘邻里商业中心。此外，街道累计盘活大地幼儿园等存量载体20个、超20万平方米，带动投资近10亿元。邮电路的中国电信常州分公司大院、健身路的少体校、关河西路的悦华养老……

一系列承载着城市记忆的老旧建筑，正通过导入数字运营、竞技体育、品质养老等民生功能，实现空间价值的“再生长”。与此同时，新闻大厦、中亚大厦、华鹰大厦等老旧楼宇也纳入更新序列，通过引入专业运营方、精准招引优质商户、分层分类盘活空间，正成为商圈存量更新的有力支点，在功能重塑中持续释放新活力。

大庙弄片区的焕新，是钟楼区老城厢复兴的关键一子。街道以“存真续新”理念为引领，在保留民国风情街巷肌理的同时进行空间织补。一期招引玉佩府、黛园、外行牛蛙等餐饮品牌，二期招引趣茶手作、南山饮等首店首牌入驻。同时集聚沫药、喜旺等15家主理人品牌，带动周边片区自主焕新。目前，大庙弄片区已入驻商户19家，整体招商进度达90%。开街以来，大庙弄累计举办主题活动百余场，建成全市首个猫主题街区，让“夜游大庙弄”成为年轻人的新习惯，开街当年即获评省级最具美学力文旅项目。

城市更新既要雕琢地标，也要在民众身边事着笔。五年来，街道以“完整社区”建设试点为契机，对标完整社区建设标准，补齐公共服务设施与市政配套短板。分五期压茬推进18个老旧小区改造，涉及466幢房屋、114万平方米，惠及居民14075户。19个小区完成“阳光信托”物业导入，15年以上老旧电梯更新基本实现全覆盖。2022年，荷花池公寓获评省级宜居示范居住区，从“住有所居”到“住有宜居”，荷花池街道用五年时间，把城市更新的答卷写在了百姓的家门口。

没有广阔的工业腹地，楼宇就是荷花池的“厂房”，商圈就是发展的“车间”。

这五年，就是一场向天借地、向存量要效益的突围战。

算好“立体账”，辖区70%经济贡献均来自商务楼宇，让楼宇成为垂直的“聚宝盆”。五年来，街道重点楼宇矩阵扩容至28幢，孕育出7幢税收超千万楼宇和84家规上企业。“十四五”期间，累计招引5000万元以上项目12个、2000万元以上项目14个，实施重点服务业项目20个，完成全社会固定资产投资近30亿元；新增四上单位营收总额累计超百亿元。“零地增效”四个字，道出了老城区“螺蛳壳里做道场”的智慧——不新增一寸土地，却让存量空间长出新的增量。

开启“再创业”，让老城商圈“逆生长”。面对传统商圈的老化，推动新世纪商城、正方汇等载体开启“二次创业”。五年间，成功招引首店首牌落户23家，更新品牌120余家。新世纪商场利用约10000平方米闲置空间实施局部改造，密室逃脱、健身娱乐等多元业态的引入让这座老牌商场从传统百货向社交体验中心转身，客流量提升约40%。文商旅融合成为消费升级的最强引擎。连续举办四届“老字号奇妙夜”，让三鲜美食城、府前楼等28家老字号在此集聚，活动累计吸引超25万人次参与，2025年单季带动片区商家营收突破860万元。商圈“逆生长”，让荷花池的美食经济更加深入人心。德泰恒·方巷、南园摘得米其林必比登推介，席久跻身米其林指南餐厅，三店同登国际美食榜单，“网红”变“长红”；其中德泰恒的招牌——网油卷，借“苏超”热度去年爆卖30万只，线上线下销售突破200万元；常州糕团店每日凌晨三点开炉、傍晚售罄，坚持现制现售，以品质立身，将一方糕点窗口守成了商圈里最长红的口碑地标。

“十四五”期间，荷花池街道民生支出占一般公共预算支出比重超85%，把“人民至上”写进了每一件民生实事里。

街道在全国首创“四床融一”医养结合模式，将居家上门服务、家庭养老床位、长期护理保险床位和家庭病床四床合一。荷花池街道社区卫生服务中心与幸福天年老年公寓自2016年牵手合作，打造“看病不出门、服务到床边、健康有保障、生活更安心”的医养融合联合体，成为常州市首家紧密联动型试点单位。正方汇引入了乐龄汇未来生活中心，向老年人展示了银发生活的另一种可能。五年来，街道累计投入1500多万元，打造8个标准化居家养老服务站，覆盖辖区的“15分钟便民服务圈”，依托关河西路资源建设老年友好型文化街区，西新桥一村社区创成全国示范性老年友好型社区，养老服务从“有保障”迈向“有品质”。

荷香社区食堂内，350平方米的空间每天迎来送往络绎不绝的就餐老人。目前，街道已打造多个社会餐饮助餐点和老年公寓助餐点，构建起“社区食堂+社会餐饮助餐点+15分钟送餐”的高品质助餐服务体系。荷香社区食堂所在的“众心·爱荷”综合为民服务中心，不仅涵盖老年人日间照料，还有幼儿托育、残疾人庇护等一站式服务，并成功入选省级示范性未成年人保护工作站。街道充分释放载体资源效能，加快构建起“老有颐养、幼有善育、残有优扶”的全龄全链条服务体系。与此同时，全龄友好的公共空间也在持续延伸——2024年底，荷悦体育公园正式开放，7427平方米的桥下边角地经过精心改造，变身为集休闲、健身、亲子互动于一体的全龄运动公园，成为周边居民家门口的热门打卡地。

基层治理的探索，最见真功夫，也最显含金量。

五年来，荷花池以“五色荷伙人”社区工作品牌为统领，培育“小荷聊民生”“悉心YI公里”等特色品牌，成为基层善治标杆。创新推出“五方四治”模式，形成有成效、能推广的物管“荷花模式”，将矛盾化解在基层，和谐构筑在源头，成功创建1个省级、3个市级党建引领物业管理服务示范点。推行“阳光信托”物业模式，构建共建共治新格局，目前已有17个小区成功导入，西新桥二村作为典型案例，通过信托制物业实现小区封闭管理、机动车车位固定化，年均创造收益约80万元，有效激活老旧小区“造血”功能，相关经验入选住建部“无物业小区实行基础服务”全国典型案例，从治理破题到品质立身，社区最终获评“全国文明单位”。

街道深化“一网格一支部一阵地”建设，90名机关干部与68名网格员“一对一”结对，“12345热线+网格”的创新模式推动党员干部下沉一线，累计走访居民近4万户，95%的民生问题化解在网格，12345工单总量持续回落。扰民十余年的兰洋大厦冷却塔被彻底拆除，投诉业主从“对立”变“参与”，正是“荷”合善治的一个缩影。这些藏在街巷深处的细微变化，正以润物无声的方式，拼出老城厢最动人的宜居底色。

事业成败，关键在人；老城复兴，核心在党。

五年来，“人文荷花”党建联盟持续扩容提质，吸纳7大类162家党组织加入，让“融合共治”从理念落地为具体行动，多元协同的基层治理根基不断夯实。在“清临解危”、老旧小区改造、“阳光信托”导入等急难险重任务中，一支忠诚干净担当的干部队伍淬炼成钢。16个“群众暖心党建项目”闭环压茬推进，相关经验获《江苏先锋》《党的生活》推介。树立实干为先导向，提拔“老黄牛”式干部，启用“95后”年轻干部，构建“青蓝接力”机制。新兴领域党建从“建起来”向“强起来”跃升。街道建成全市首家外卖人才联合服务空间，塑强“荷睦”新就业群体友好品牌，年培训覆盖1.6万余人次，并落地8个滴滴助老车站。让党旗在老城厢的街巷楼宇间高高飘扬，为各项事业提供坚强保障。