7月初，金坛华罗庚高新区内，常州锂源高性能锂电池正极材料一期项目施工场面热火朝天。作为省级重大项目，这片271亩的地块从签约到完成土地供应，仅用了45个工作日。这份看得见、摸得着的提速成效，是常州市自然资源和规划局全面推行减材料、减环节、减时间、提质效“三减一提升”行动的直观成果。
长期以来，用地用林审批环节多、周期长是不少项目落地的第一道坎。市资规局深入调研发现，传统组卷汇总耗时占整个报批周期的60%以上，土地征收、项目报批涉及补偿测算、公示文件、各级请示报告等海量文书，全靠手工录入、核对。工作技术门槛不高，但内容繁琐、体量巨大。往往耗费大量人力，出错率却居高不下。申报项目退件率一度达到30%至40%。尤其每到四季度集中报批期，几十个项目卷宗扎堆，10多个相关部门线下流转审核，不仅速度慢，所有问题还只能等到最后环节进行整改。
“企业开工等不起，地方发展也等不起。”市资规局党组书记管卫忠表示，去年下半年，市资规局开始部署用地用林审批“三减一提升”行动。行动明确，凡可在请示中说明或通过智能审查获取的信息，一律不再要求提供书面证明材料；线下推进“只进一门”，线上打通“一网通办”，推动多事项并联办理、多环节同步推进；以“智能辅助＋并联审批”为抓手，对征前工作、县级组卷、市级审批时限实施精准压缩；市级审批项目申报一次性通过率提升至95%以上，补正率下降50%，电子档案完整率和准确率均达到100%。针对各级重大项目，推行“一项目一专班、一项目一专员”制度，实行“容缺进件、同步审查”，打破了“材料不全不受理”的刚性约束，为项目“拿地即开工”创造了条件。为确保改革落地，今年年初，市资规局组建了专班，将行动列入“书记项目”由局主要领导挂帅，国土空间用途管制科牵头，相关科室协同联动，并明确了周推进、月调度、季通报运行机制。
“‘三减一提升’不是简单的时限压缩，而是要通过技术赋能和机制创新双轮驱动，实现自然资源要素保障从‘提速’向‘提质提效’并重转变。”管卫忠说道。在这样的部署之下，市资规系统先后建成“龙城云仓”“龙城云审”两大平台，形成了一套完整的AI审批体系。实践中，常州运用无人机航拍、AI智能分析等手段，将分散在不同区域的143宗9621亩工业用地、567间25万平方米工业厂房，全部纳入“龙城云仓”云端数据库。利用平台的“项目优选+存量优先”功能，根据产业方向、用地需求、亩均效益等指标，为企业智能匹配推荐合适地块。
如果说“龙城云仓”解决了“哪里建”的问题，那么“龙城云审”平台则彻底改变了“怎么批”的方式。传统模式下组卷靠手工，现在，AI算法自动抓取地块坐标、权属、地类等信息，一键生成征收公告、现状调查表、补偿安置协议等全套材料。常州锂源高性能锂电池正极材料项目即是受益者。在项目报批中，系统自动调取补偿标准和勘测定界成果，仅用1秒钟就完成了土地补偿费、青苗补偿费等1600万元费用的精准测算。“换作以前，这样的落地速度想都不敢想。”项目现场负责人黄铮说起审批速度连连感慨，“老早找地、办手续动辄耗上几个月，现在我们企业只需要专心搞建设。”据悉，该项目建成后，可年产24万吨磷酸铁锂正极材料，预计年销售额突破百亿元、新增近千个就业岗位，补齐区域动力电池产业链短板。
据统计，自“三减一提升”行动开展以来，常州市用地报批从人工汇总到智能协同，人工干预减少80%；组卷周期从5至7天，压缩到1至2天；退件率从30%至40%，降至5%以内，一次过审率达到95%以上。
从“龙城云仓”找地快，到“龙城云审”审批快，再到“三减一提升”持续优化保障，常州正以数字化转型撬动治理能力升级，也为全省自然资源审批制度改革提供了鲜活的地方样本。