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楼上养老、楼下带娃!人民日报推广常州经验

把养老院和托育园开在同一栋楼里

楼上养老、楼下带娃

外加社区食堂

常州这一便民暖心模式

近日被人民日报

报纸、网站、视频号

全平台多次报道

今天

咱们就跟着人民日报

看看这座“全龄友好”城市

到底藏着多少温暖和巧思

人民日报关注|常州新北:

政企协同破解年轻人照护焦虑

 

上有老、下有小,照护焦虑巧破题

讲述人:江苏省常州市新北区民生保障服务中心主任 曾 艺《人民日报》(2026年5月29日第10版)

作为一名基层民政干部,平时跑社区多了,常常听到这样的声音:家里老人缺人陪,孩子没人带,年轻人夹在中间。面对“上有老、下有小”的照护焦虑,该如何破题?

5月29日,《人民日报》第10版版面。

“楼上养老、楼下托育、全龄共享”是我们给出的答案。通过政企协同,我们盘活9800平方米的闲置用房,打造牡丹全龄汇,重点在业态融合、智慧赋能、代际共生上进行探索。

去年7月,项目启动运营。目前,这里有130张床位的医养融合照护空间,560平方米的普惠托育中心,一楼配套社区食堂,养老、托育、餐饮无缝衔接。除了专设空间和跨龄活动,我们还尝试推出“志愿服务+低偿居住”模式,年轻志愿者的加入为全龄汇增添了活力。

有人曾问我,政府部门在这个项目中扮演什么角色?简单说,就是搭好台子,让各方都能唱好戏。项目立足于将投资于物和投资于人紧密结合,让家庭减负、盘活劳动力资源,持续增进老年人健康福祉,助力推动人的全面发展。

江苏省常州市,在工作人员陪同下,牡丹全龄汇居民和托育园小朋友在公园散步。人民网记者马天翼摄

江苏省常州市还依托新北区生命健康产业园和西太湖科技产业园,培育银发经济特色产业集群,推动老年用品制造、抗衰老等产业发展,让养老事业和养老产业共同发展。

高质量发展故事汇

投资于人,让发展更有温度

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“十五五”规划纲要提出,坚持“投资于物和投资于人紧密结合”。那么,到底什么是投资于物,什么又是投资于人呢?

对此,中国经济体制改革研究会会长郭兰峰近期在做客人民日报“高质量发展故事汇”栏目时表示:投资于物,就是把钱投到基础设施、机器设备、厂房园区上——修路、建桥、盖楼、买设备;而投资于人,就是把钱投到人的身上——就业、健康、教育、社会保障、养老托育、素养和文明。投资于人不只是简单的发钱发补贴,而是投资于人的能力、人的潜力、人的全面发展。同时他认为,投资于物永远不会退场,而是需要换一种方式,物的投入要配套人的能力建设,避免出现“设备等人”或“人等设备”。要让物的投资契合人的需求,确保始终围绕提升民生福祉、赋能人的发展来布局。

如何投资于人,才能让发展更有温度、更有后劲?答案藏在三个故事中。

小店火,就业稳:让“末梢”活起来

在河北正定西邢家庄,豆豆生鲜超市店主徐晓燕,用24年实现了从摆地摊到职业经理人的蜕变。她坦言,过去自己的店铺杂乱无序,终日忙碌却收益微薄,内心十分焦虑,直至借助同福共享平台,事业才迎来转机。

依托这一平台,同福集团为其提供全方位赋能,通过优化店铺动线、搭建社群、开通直播、开展技能培训等方式助力升级。如今,徐晓燕的超市面积从300平方米拓展至500平方米,日流水稳定在1.4万元,还带动村内十余位宝妈与返乡乡亲实现就业。

“近年来,河北省深入推进县域商业建设行动,秉持投资于人的政策导向,赋能基层小店,稳就业、促消费、惠民生。”同福共享科技集团石家庄区域客户经理赵林介绍说,同福集团积极响应,聚焦集采直供、数字赋能、社区综合服务三大举措,帮助小店降成本、提能力、拓增收,构建政企协同的小店赋能体系。”

“有人愿意在你身上花心思、花工夫,帮你长本事、找出路,比直接给钱给物更管用。”如今的徐晓燕,心里踏实了,对未来也更有了奔头。

郭兰峰表示,这正是投资于人在基层落地的生动注脚:政府引导、企业支撑、社会参与、个人奋斗多方合力,让“小店火、就业稳”成为现实。

老幼乐,产业兴:让民生痛点变增长引擎

在江苏常州,一个叫“牡丹全龄汇”的社区空间,正悄然改变着“上有老、下有小”的家庭困境。这里,楼上养老、楼下托育、社区食堂一应俱全,老人和孩子在此各得其所。

89岁的杨奶奶主动选择住进这里,她说:“我喜欢小孩,热闹、有朝气。”而孩子们也在与老人的互动中学会了爱与尊重。这种代际共融,不只是空间的创新,更是对“人”的全生命周期关怀。

项目背后,是政府搭台、企业运营、社会参与的协同机制。据江苏省常州市新北区民生保障服务中心主任曾艺介绍,牡丹全龄汇盘活了9800平方米闲置社区用房,建设智慧康养设施,同时以这里为缩影,常州市还培育了银发经济产业集群,把民生痛点转化为产业增长点。

郭兰峰表示,当民生保障网织得更密,消费潜力就能充分释放,新的产业就会应运而生。

人才聚,创新强:让“人口红利”转向“人才红利”

在北京西城区,“西融计划”正以每年1亿元的专项资金、系统化的政策体系和全链条的服务平台,筑起人才高地。

奇安信集团副总裁贺小川便是受益者之一。“从早期的‘科创十条’‘金科十条’,到如今的‘西融计划’,西城区持续稳定的政策扶持,帮我们解决了不少发展难题。”贺小川表示,这种支持,不仅是资金和服务,更是一种让人安心干事、放手创新的优质环境。

除了政策支持,西城区还积极搭建人才培养平台。据北京市西城区委组织部人才工作一科科长雍颜嘉介绍,西城区设立“西融·人才港”,为人才提供交流服务、成果展示和活动对接的一站式平台。同时,联合北京大学、清华大学等31所高校成立“北京西城·高校发展联盟”,协同驻区单位发起“央地校·伙伴合作计划”,推动实验室与生产线对接、专家走进中小学课堂,形成了“高校育苗、企业实训、政府护航”的全链条培养模式。两年来,累计认定240余名“西融人才”。

“秉持投资于人发展理念,我们持续培育壮大本区优质企业,以坚实智力支撑推动区域高质量发展,因为我们坚信投在人才身上的每一分钱,都会变成创新成果、就业岗位和发展动能。”雍颜嘉说。

“人才高地立起来了,创新就有了支撑,发展就有了后劲。”郭兰峰表示,从“人口红利”到“人才红利”的关键一跃,靠的就是把最好的资源投到人的成长上、梦想上。

高质量发展故事汇

老幼乐 产业兴

“祝你生日快乐,祝你生日快乐……”4月28日上午,江苏常州新北区三井街道牡丹全龄汇里,一场别开生面的生日会正在举行。几位老人和小朋友在掌声中登场,全场齐唱生日歌,空气中弥漫着奶油蛋糕的香甜与浓浓的幸福。

这是牡丹全龄汇“代际融合”的温馨一幕。每月一次跨龄生日会和代际互动活动,已经成为老人和孩子的共同期盼。楼上养老,楼下托育,是当地在嵌入式社区全龄服务模式上做出的探索。自2025年7月运营以来,这里已成为周边社区众多家庭坚实而又温暖的依靠。

“把养老院和托育园开在一起,搁在两年前,我会觉得这是个‘拍脑袋’的主意。现在想法不但成功落地,还产生了奇妙的化学反应。”牡丹全龄汇项目工作人员张之译笑着说,“当‘老小孩’遇上真小孩,代际共融让老人们找回了被需要的感觉,孩子们则学会了爱与尊重。”

“来到这里我吃得好,睡得好,还重了8斤!”入住居民杨奶奶今年89岁,她是上世纪80年代的江苏省劳模,四世同堂。老伴去世后,子女轮流照顾她。孩子们各自有工作和家庭,杨奶奶心疼两头奔波的子女,便主动找到牡丹全龄汇,安享晚年。

“每天看着这些小朋友,我也很开心,将来我是要住到老的哦!”说完,老人家笑声朗朗。

“一老一小”,是家事,也是国事。当前,常州市的老龄化率接近25%,不少家庭都面临相似的难题。在新北区民生保障服务中心主任曾艺看来,牡丹全龄汇项目的核心在于把“投资于物”和“投资于人”紧密结合,既盘活了9800平米的闲置社区用房,建设了智慧康养设施,也给家庭松了绑,让老人活得有尊严,孩子的成长有陪伴,还带动了专业服务人才的培养。

通过政府搭台、企业投资、社会各方力量的参与,牡丹全龄汇不仅让周边10万居民在“一碗汤的距离”里,享受到养老、托育、助餐无缝衔接的服务,还促进了民生改善与产业升级的双向奔赴。

以此为缩影,常州市正在加快培育银发经济产业集群,以民生刚需撬动智慧康养、适老适幼产品研发等上下游产业协同,努力把民生痛点转为产业发展的亮点。

一老一小皆安

万家烟火从容

常州经验登上人民日报

彰显城市发展温情与活力


来源:人民日报 常州市新闻传媒中心