编者按：社区虽小，却连着千家万户。社区治理水平，直接关乎居民的获得感、幸福感、安全感。党的十八大以来，随着社会主义市场经济和城镇化的快速发展，我国城市社区建设已进入多元治理阶段，其治理模式的创新与优化成为社会关注的焦点。本文是基层社区治理实践经验的总结，值得大家的注意与交流。
溧阳市永定社区成立于2020年11月，辖区面积0.5平方公里，下辖华府天第小区、金峰新城（南区、北区），平陵西路散住楼和西城嘉苑小区，常住人口2788户，7808人，社区党总支下设2个网格党支部。
作为一个“年轻社区”，永定社区充分发挥创造力和探索力，紧扣“善治溧城”建设核心，以党建为统领，通过靶向破难、多元联动、精准服务，构建起“问题闭环处置、资源高效赋能、服务暖心直达”的韧性治理新范式，为基层治理实践提供了生动的“微观切片”。主要做法如下：
靶向破难，撬动全域“微更新”
聚焦小区环境脏乱、设施故障、公共空间占用等高频民生难题，社区坚持“现场核查、多方会商、标本兼治”原则，以具体问题为切口，逐一攻坚破解“社区病”，打造宜居社区。
金峰新城北区17栋一单元门口集中设置10个分类垃圾桶，异味严重影响居民生活。社区网格员接到居民电话反馈后，社区第一时间协调相关部门现场核查，网格员逐户走访17幢多数居民收集意见诉求，同步对照《2020年溧阳市城乡生活垃圾分类工作实施意见》启动整改。联合小区物业、诉求居民共同商讨方案，实施四项关键举措：一是清掏疏通下水沟堵塞物，用洗衣粉彻底清洁并建立定期维护机制；二是优化点位布局，将5只生活垃圾桶与小区内无异味的衣物回收箱对换，减少异味源集中的同时保障投放便利；三是增加清洁消杀频次，在原有每日上午7:40、11:00两次清洗基础上，新增下午4点清洗时段；四是在下水道口规范投放捕蝇灭蚊用品，构建长效防护屏障。整改后经常态化巡查跟进，异味问题彻底解决，居民反馈“生活恢复正常”。
平陵西路一商铺老板为经营便利，私自接入居民落水管，导致楼上住户排水系统长期堵塞，每逢雨天污水外溢。社区多次上门与商铺负责人沟通，耐心讲解相关法规政策和邻里责任，动之以情、晓之以理促使其转变态度并主动承诺整改。在物业公司配合下，先对地面青苔和淤泥进行彻底冲洗，消除卫生死角；再协调街道物管办请专业疏通队伍进场，对堵塞窨井全面清掏；最终推动商铺完成管道规范改接，彻底解决居民“堵心事”。
华府天第2栋一架空层因历史原因遗留大量家具、板材、涂料桶等杂物，逐渐沦为“垃圾死角”，不仅散发异味、滋生蚊虫，更埋下严重安全隐患。社区主动牵头，联合小区业委会、物业公司通过“永连心”社区评议会达成一致方案，三家单位共同发文要求装修人限期自行清理，逾期作无主处理。清理工作启动后，三家单位齐上阵顶着高温对架空层杂物分类整理、集中清运，不放过任何卫生死角，最终让堆积多年的杂物彻底清零，架空层恢复通透整洁，小区环境卫生与居住安全性显著提升。
西城嘉苑曾因弃管多年陷入治理困境：楼道内外乱堆乱放杂物、私拉乱接电线现象突出，绿化带沦为“私人菜园”，消防通道被车辆占用，环境脏乱差问题严重，各类安全隐患层出不穷，居民怨声载道，多次向社区反映诉求。针对这一“老大难”问题，社区以党建为引领，联动共建单位、激活居民主体，打出“清隐患、优环境、建机制”组合拳，彻底扭转小区弃管乱象，让老旧小区重焕生机。
多元联动，构建全能“资源网”
社区以党建为纽带搭建共驻共建平台，打破“社区单打独斗”格局，整合辖区单位资源力量，激活社区周边“沉睡资源”，推动治理从“独角戏”变为“大合唱”。
社区党总支主动与溧阳市中医院、京华康复医院、吉贝可托育中心、江苏银行溧阳支行、汇众社义工协会、梅园小学、贝桥学校等多家单位建立党建合作关系，定期围绕社区治理难点、居民关切热点召开共商共议会议。创新梳理“责任、需求、资源、项目”四张清单，明确共建单位责任分工、居民核心需求、可整合资源及重点服务项目，实现供需精准对接，推动共驻共建工作规范化、常态化开展。
聚焦居民健康、青少年成长、便民生活等需求，联动共建单位开展特色服务。夏季联合溧阳市中医院开展“健康‘心’行动·服务‘脑’健康”主题活动，邀请中医脑科专家黄赛忠现场开讲，提供养生知识普及、脉诊、体质辨识、血压测量等一站式服务，为居民“量身定制”养生方案；秋季邀请潘荣华院长开展“医社联动 共筑健康家园”义诊活动，用通俗易懂的语言讲解胸痛常见成因及应急处置方法，提醒居民出现胸痛伴大汗、呼吸困难等症状及时拨打急救电话，把专业医疗服务送到“家门口”。联动江苏银行溧阳支行开展“苏超加油共成长”活动，将金融启蒙与足球热情结合，培育青少年理性消费意识；联合汇众社义工协会在“双节同庆 家国共圆”文艺汇演中，同步提供磨剪刀、修电器、理发等便民服务；组织梅园小学小志愿者在重阳节开展敬老活动，学包馄饨并带着艾草锤、暖心馄饨走访高龄老人，传递尊老爱老传统美德。
精准服务，架起全民“暖心桥”
针对老年失能、行动不便等特殊群体的实际困难，社区以网格化服务为基础，推出“精准识别+全程代办+跟踪问效”的暖心服务模式，打破“人找政策”的困局，让政策红利直达基层、温暖人心。
依托社区网格化管理体系，网格员定期开展“敲门行动”，在入户走访中与居民拉家常、察实情，全面掌握老年群体健康状况、生活照料需求及政策知晓情况。在走访中发现，华府天第小区一位居民伏师傅因脑梗后遗症常年卧床，生活完全无法自理，日常照料全靠老伴和子女轮流承担，子女兼顾工作与照料压力巨大。家属虽听闻过长护险政策，但因不熟悉申请流程、不知晓所需材料，且无暇抽身，一直未能办理。社区网格员及时将该情况上报，并建立专项需求台账，实现“一人一档、精准画像”。
考虑到伏师傅行动不便、家属精力有限，社区主动提出协助办理长护险申请，开启“绿色通道”提供全程“代办服务”。2025年9月，社区工作人员带着长护险政策指南上门，用通俗易懂的语言向家属细致讲解申请条件、补贴标准、办理步骤及所需材料；随后全程协助家属逐项整理身份证、社保卡、病历等相关材料，耐心指导填写申请表，避免因材料不全或填写不规范耽误进度；主动对接医保部门和专业评估机构，沟通协调上门失能评估服务，省去家属来回奔波、多方对接的麻烦。在社区全程跟进协调下，原本繁琐的手续仅用3个工作日便全部办结。
伏师傅成功被评定为中度失能，每月可享受5次、每次2小时的专业居家护理服务，家属还能享受部分补贴。如今，专业护理人员定期上门为伏师傅提供洗澡、翻身、肢体按摩、日常清洁等服务，同时兼顾情感陪伴，陪老人聊天解闷。不仅有效减轻了家属的照料压力，让子女上班更安心，更显著改善了伏师傅的身体状况和精神状态，家属感动地表示：“护理员专业又细心，社区真是把好事办到了我们心坎上！”
永定社区的实践充分证明，党建引领是社区治理的“定盘星”，只有将党组织的组织优势转化为治理效能，才能凝聚起攻坚克难的强大合力；民生导向是社区治理的“指南针”，只有聚焦居民“急难愁盼”，以具体问题为切口精准发力，才能让治理成果真正惠及群众；多元协同是社区治理的“动力源”，只有打破部门壁垒、整合多方资源，才能形成“众人拾柴火焰高”的治理格局；暖心服务是社区治理的“粘合剂”，只有针对特殊群体推出个性化、精细化服务，才能让社区更有温度、更具凝聚力。
未来，永定社区将继续紧扣“善治溧城”总要求，持续深化党建引领作用，优化问题处置机制、拓展共驻共建维度、延伸便民服务链条，不断提升社区治理精细化水平，为构建共建共治共享的现代化社区治理模式提供更多实践经验。（作者 李湘琳）
